蓬勃发展的教育事业

石家庄市教育局

    新中国成立前，石家庄教育落后，文盲半文盲占全市总人口的80%以上。1949年，全市仅有小学3671所，在校学生238388人，教职工6308人。中学6所，在校学生2873人，教职工328人。校舍简陋，多数校舍是破院子、黑屋子、土台子。

      新中国建立后，随着国民经济的不断发展，教育事业蓬勃发展，改革开放以来，教育事业发展更快。到1998年，全市实现了基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲。石家庄市认真贯彻《中共中央关于教育体制改革的决定》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中国教育改革和发展纲要》等法律法规，不断深化教育改革，以改革促发展。目前，全市初步形成了普通教育、职业教育、成人教育“三教统筹”，协调发展，经济、科技、教育“三位一体”的新格局。通过多种渠道增加教育投入，大大改善了办学条件。加强教师培训工作，建设成一支数量充足，素质优良的干部、教师队伍。大力推进素质教育。以科研为先导，以课堂教学为主渠道，以创建多样化的特色学校为示范，全面推进素质教育并取得显著成果。教育质量不断提高。

一、 实现“双基”，教育事业大发展。
      市委、市政府认真贯彻《中华人民共和国义务教育法》和国务院发布的《扫除文盲工作条例》，把基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲“两基”工作，作为教育工作的“重中之重”的战略任务来抓。石家庄市委、市政府实施“一把手工程”，与各县（市）区党政一把手签订责任状，限期保证质量达到“两基”目标。县与乡、村逐级签订责任状，加强领导力度，制订法规文件，采取有力措施，取得良好成效。1997年和1998年，通过国家验收，石家庄先后实现了基本扫除青壮年文盲和基本普及九年义务教育。2000年，全市有小学5419所，在校学生1148179人，教职工44651人，分别是1949年的1.23倍4.82倍和7.34倍。有中学572所，在校学生702624人，教职工46627人。分别是1949年的95.3倍、244.56倍和142.16倍。

      职业技术教育，特别是中等职业技术教育迅速发展。到2000年，全市共有中等职业技术教育学校（含中等专业学校、技工学校和农职业中学）229所，在校学生177644人，专任教师9801人。共有成人教育学校754所，其中成人中专学校10所，乡镇农民学校227所，社会力量办学517所。全年参加农业产业化技术培训663199人，劳动力转移培训301016人，乡镇企业职工培训143015人，科技能人再提高3051人，乡村干部培训15101人，扫盲学习4835人，脱盲人员继续教育20922人。

      地方高等教育得到长足发展。石家庄地方高等教育从无到有，办学规模从小到大。1995年，市委、市政府决定，由原有的5所市属高校合并为石家庄师范专科学校和石家庄大学（现石家庄职业技术学院）投资3.5亿元人民币，占地800多亩，新建高标准的校舍。1998年正式启用。2000年，石家庄师范专科学校在校学生4265人，教职工629人（专任教师339人）。石家庄职业技术学院，在校学生11020人，教职工317人（专任教师187人）。

二、 增加投入，办学条件大改善。
      为增加教育投入，改善办学条件，市政府除在市财政保障实现教育经费的“三个增长”，还广开筹资兴教的渠道：提取城市建设维护税的10%用于中小学维修；对旅馆、饭店、招待所和外地进市经营者征收基础设施增容费；对新建住宅每平方米加收15元公建配套费用于教育；将征收的控购商品附加费的1/3 于教育；对教育基建减免有关费用；动员广大群众捐资助教；设立贫困地区义务教育专款；减免校办企业税费等。1993至2000年全市改善办学条件总投入197996万元。新建校舍2376417平方米。全市中小学校有微机2.9万台有53所学校已建成校园网。教学仪器装备，城市达到国家一级，农村达到国家二级标准。2000年，全市教育部门教育经费总收入比上年增长8.9%；教育财政拨款的增长高于财政经常性收入增长3.7个百分点。生均预算内教育费总体较上年有所增加。（小学生预算内教育事业费比上年增长19.58%。初中比上年增长9%。高中比上年减少1.7%）。

三、 加强培训，师资水平大提高。
      石家庄市大力发展师范教育，大力加强师资培训工作。2000年，全市有中等师范学校3所，在校学生3223人，教师进修学校20所，在册学生8万多人。全市小学、初中、高中教师学历达标率分别是99.86%、89.71%和65.28%。分别比1993年的90.7%、50.4%和43.7%高出9.16%、39.31%、和21.58%。在开展中小学教师学历教育同时，还开展了中小学教师学历达标后的继续教育和中小学校长培训工作，使中小学干部、教师的素质不断提高。2000年，组织8万余名中小学教师参加继续教育学习。市政府投入23万元专项经费，启动中小学及幼儿骨干教师培训工作。

四、 深化改革，教育质量大提高。
      石家庄市不断深化教育改革，通过改革促进教育事业的发展，促进教育质量的提高。

      --改革办学体制。1985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》颁布后，石家庄市制订颁布了《石家庄市民办中小学管理办法》，发动社会力量办学，加强对民办中小学的依法管理。打破由国家包揽办学的格局，形成以政府办学为主，社会各界参与依法办学的新格局。到2000年，全市有民办小学45所，在校学生18593人，教职工1177人。民办中学71所，在校学生55656人，教职工3936人。

      --改革办学模式。采取灵活多样的办学模式。实行国有民助，民办公助办学：如辛集育才中学、灵寿寨头中学等25所中学，经省教委批准改为国有民助学校。43中与企业联合办学;职业教育“3+2”大专班,与高职对口联办（职业高中学3年，毕业后升入大专班）。市9中、27中、30中、辛集中学、赵县2中等18所学校被批准试办综合高中。

      --改革管理体制。为加强市教委的宏观调控，完善市区分级办学分级管理的体制，1997年将原归市管的32所中学下放由区政府管理。

      --改革招生制度。在全省率先实行小学升初中不举行考试，实行划片就近入学；初中升高中，加试体育、外语听力和物理、化学实验；为有利于职业教育的发展，取消职业学校招生的统一录取，扩大了职校招生录取自主权。

      --改革学校内部管理制度。实行并逐步完善学校的校长负责制，干部教师聘任制、教职工全员目标责任制，有条件的学校实行校内结构工资制。增强了办学活力，调动了广大教职工积极性。

五、全面推进素质教育成绩显著。
      近年来，石家庄市大力推进素质教育并取得可喜成效。确立以科研为先导，“科研兴教，科研兴校”的工作思路。使素质教育在科学决策基础上和教育科学理论指导下，扎扎实实地向前推进。以课堂教学为主渠道，大力改革课堂教学。变“注入式”教学为“启发式”；课堂教学以传授知识为主变为以开发智力培养能力为主。广泛开展教学改革实验，“小学学科训练体系整体改革实验”、“数学启导自学法”、“中学物理三一活动”等教改实验都通过了专家鉴定，取得了良好效果。学生在全国学科竞赛中取得优异成绩。1995年至2000年，全市中小学生学科竞赛中获得一等奖491项，二等奖1032项，三等奖863项。东里小学四年级学生刘晓梦，年仅10岁，搞了7项小发明，其中“防尘电脑”已于2001年4月12日获得国家专利证书。以多样化特色学校为示范，带动区域素质教育的开展。经过调查研究，发现我市因受传统教育观念的影响，千校一貌、万生一面现象突出，决定以改革办学模式为突破口，明确提出创办特色学校的思路，经过几年的探索实践，先后创建了一批独具特色的学校，如市二十八中等以心理健康教育研究为特色的学校；市二十四中等以思想品德教育为特色的学校。市教委命名长期开展学雷锋活动并卓有成效的元北路小学，为石家庄市雷锋小学；市二十七中等以开发学生创造思维为特色的学校；市富强大街小学，为培养学生从小学科学、爱科学，在校内成立了“少年科学院”；以单科教学和单项教育为特色的学校。如市四十三中为代表的外国语学校，以市六中为代表的艺术教育特色学校，以吴义小学为代表的环境教育特色学校。以特色学校的办学经验，带动区域素质教育的深入开展。1995年10月2日《中国教育报》整版报道石家庄开展素质教育情况。1997年9月，在烟台召开的全国素质教育工作会上，石家庄介绍了素质教育经验。2000年7月，教育部在北京召开全国中小学德育工作会议。石家庄市教委主任徐英杰，在大会上作了题为《适应新形势，科学育人，培养具有健全人格的四有人才》的发言。